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二道江区人民政府关于区政协八届五次会议以来提案办理 情况的通报
作者：
政府办公室
来源：
更新时间：
2016-12-26 14:58
2016年，区政府承办区政协委员提案42件，其中，城建环保方面16件，占提案总数的38.1％；经济发展方面7件，占提案总数的16.7％；农牧水利方面5件，占提案总数的12％；科教文卫方面6件，占提案总数的14.2%；劳动与社会保障方面7件，占提案总数的16.7%；其它方面1件，占提案总数的2.3％。对于这些提案，区政府高度重视，责成16个部门具体承办，着力完善办理机制，落实办理责任，提高办理质量，目前，提案已全部办结，答复率100%，满意率100％。
一、提案落实情况
（一）已经解决和基本解决的提案30件，占提案总数的71.5％。这部分提案准确地反映出我区经济建设和社会生活中的热点、难点问题，各承办部门高度重视，积极采取措施,抓好落实，使问题得以解决或基本解决。如李卓然、孙波等委员提出的《关于解决通钢供应二道江部分居民冬季采暖问题的提案》（15号），我区供热面积共有300万平方米，其中，通化热电有限责任公司承担180万平方米，益信公司承担120万平方米。益信公司负责供热区域主要热源为通钢生产余热水，受通钢限产影响，供热热源不足，供暖区域温度不达标，区委、区政府高度重视，多次召开专题会议进行研究，积极采纳委员建议，最终确定购买通化热电有限责任公司热源取代通钢余热供暖。该工程总投资7800万元，今年7月开工建设，新建一次管网13公里、换热站5座，改造二次管网10公里。现工程已基本结束。委员对此表示满意。张伟委员提出的《关于二道江城区基础设施及道路受损需要修复的提案》（11号），近年来，我区通过积极争取国家、省、市资金支持，实施了城区供水管网改造、高区供水改造、燃气管网改造，先后完成了公铁立交桥、东通化大街钢城路、东华路、东强路等主干道路升级改造。我们本着先地下，后地上的原则，在升级改造过程中，城区的辅路、巷路、小区环境等遭到一定程度的损坏，给百姓生活带来诸多不便。为此区政府高度重视，积极采纳委员建议，计划投入5100万元进行老旧小区改造工程，该工程分两期进行，目前已投入1500万元完成了3个社区部分基础设施的升级改造，铺设步道砖2万余平方米，沥青路面铺装1万余平方米，维修挡土墙6000余平方米。委员对此表示满意。针对张伟广委员提出的《关于关爱老年人安享晚年的提案》（23号）和孙海涛委员提出的《关于医疗养老产业的提案》（20号），区政府积极研究制定一系列解决措施，进一步健全机构，完善制度，落实经费，推进我区养老体系建设。一是加强养老服务机构建设。我区共建成社区老年人日间照料中心14个，养老机构17家，总床位788张。投资3089万元的通化老年医院项目已完成三层建设。预计2017年10月份建成使用。二是提高老年人生活补助标准。对年满60周岁的农村户籍老人，除每人每月享受国家发放的55元基础养老金外，额外享受由区财政补贴的40元基础养老金；对80周岁以上不同年龄、不同情况的老人，分别发放50到400元津贴；各乡镇对60周岁以上老人的生活均有不同程度补贴照顾。三是强化老年人医疗服务保障。目前，全区所有农村老年人均已参保新农合，对辖区内年满60周岁的老人建立健康档案，每年提供一次免费体检。四是丰富老年人文化生活。投资140余万元为全区20多个老年人活动场所，配备安装室内外体育器材，实现城区文化馆、图书馆免费开放，开设老年声乐、键盘、舞蹈、书画等免费培训课程，组建老年门球、书法等各类老年文体组织，开展“墨香苑”书法展示长廊、农家书屋、广场舞等各类活动，丰富老年人精神文化生活。委员们对此表示满意。
（二）正在解决或列入年度计划逐步解决的提案11件，占提案总数的26.1%。这部分提案反映的问题较为复杂，涉及面广，需要有计划、分步骤解决。於祖国、郭辉等委员提出的《关于有效解决社区物业管理突出问题的提案》（14号），二道江城区现有专门物业管理的小区11处，另有近250栋散楼由于历史遗留问题没有专门的物业公司进行管理，也没有房屋维修基金，小区内各项设施得不到及时维护，严重影响居民正常生活。为此政府曾多次联系市内各家物业公司，各物业公司均不愿接管。针对这一现状，区政府今年3月份组织公用事业管理中心、住建局等部门到北京市朝阳区考察学习老旧小区准物业管理经验，决定今后对这部分住宅楼采取居民自治的方式进行规范管理，目前，《二道江区推行老旧小区准物业管理工作指导意见》已制定出台，待居民意见征求完毕后，全部实施。委员对此表示满意。徐晶委员提出的《关于规范社区用章的提案》（34号),收到提案后，区政府责成法制办与民政局、社区组成联合小组进行全面清理，联合小组本着“服务群众，提高办事效率”原则，逐一列出保留或取消意见，经法制办审核后，列出拟准入事项10项。下一步，我区将按省市相关部门具体指导意见，对社区用章证明事项进一步规范。委员对此表示满意。
（三）因条件限制或其它原因目前不能解决并向委员解释说明的提案1件，占提案总数的2.4%。该提案是许秀明委员提出的《关于成立365bet体育比分区物权担保公司的提案》（31号），由于受政策、法规、区情和其他因素制约，现不具备成立担保公司的条件。承办部门对委员作了详细解释说明，委员对此表示理解，对答复工作表示满意。
二、主要做法
（一)加强领导、落实责任。区政府坚持把政协提案办理工作列入重要议事日程，建立并完善了由常务副区长主管、政府办公室负责、政府法制办、督查室主抓的工作制度。下发《关于认真做好区人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，要求各部门以强烈的责任感，认真办好每一个提案。召开了承办部门参加的培训会，要求承办部门对每一件提案都要认真研究解决，制定并上交提案办理方案，对一些重要、复杂的提案，进行了深入研究和交流，明确责任，为做好提案办理工作打下了坚实基础。
（二）多措并举、注重实效。区政府始终把为委员和群众解决问题、办实事作为工作出发点和落脚点，积极创新工作方法，努力提高办理实效。一是把办理工作与实施政府工作目标结合起来，作为推动政府工作的重要内容来抓，在11月3日召开的政府第6次常务会议上，全体与会领导听取了今年政协提案办理情况汇报，代区长杨明对提案办理工作提出了新的要求，要进一步理顺办理程序，规范办理流程，加强与政协的沟通，对委员提出符合区情、具有前瞻性的提案，采纳提升到政府工作中。二是建立健全提案办理台帐，使每个提案内容、办理情况更清晰，便于对提案进行跟踪问效，并及时了解办理过程和结果。三是建立多部门联动协调机制，对于涉及面广的提案，如五道江工委提出的《关于地下各种管线铺设与维修的统筹安排的提案》（12号）、徐晶委员提出的《关于规范社区用章的提案》（34号），涉及的部门较多，办理难度大，区政府责成相关部门主办，涉事部门会办，办理措施更全面，更有针对性，办理实效得到进一步提高。
（三)加强督办、提高质量。在提案办理工作中，区政府严格规范承办、催办、联络、协调、答复、审核等各个环节，对每件提案的落实和办理情况都及时进行催办和督查，了解办理进度，提高办理质量。区政府办公室针对提案办理工作中发现的问题，通过下发督办通知单、电话督办等方式，对不符合办理要求或委员不满意的提案一律退回重办，真正做到有布置、有督促、有检查。
（四）密切沟通、良性互动。为提高办理质量，区政府切实加强综合协调，及时收集、处理、传递和反馈办理过程中的信息和情况，主动做好承办单位与委员之间的协调、沟通和联系，合力做好建议办理工作。在办理前及时主动与委员沟通，了解其真实意图；在办理过程中，大部分承办单位采取走访、座谈、邀请视察、现场办理等形式，加强与委员的沟通交流，与委员形成了良好互动；办理后，认真征询办理工作意见，不断提高办理工作的满意率。
三、存在问题
2016年，在区政协的监督、支持和指导下，经过区政府及各职能部门的共同努力，提案办理工作已经完成，但与区政协及政协委员的期望还有一定的差距。一是由于我区正处于经济转型时期，财力有限，不少提案涉及的项目需要大量资金，很难在近期内全部解决。二是个别承办单位对办理工作认识不足，重视不够，存在“重答复、轻落实”现象。三是督办提案的力度和手段还有待进一步加强和完善。
四、下步打算
下一步，我们将进一步完善办理工作机制，不断提高办理工作质量，推动办理工作迈上新台阶。
（一）提高认识，加强与委员的沟通和联系。政协委员的提案代表着人民群众的意愿和要求，表达着民情、民意、民智、民心，代表着广大人民群众的切身利益。我们将切实增强承办单位责任意识，加强与委员的沟通和联系，采用多种办理方式，努力办理好每一件提案，给委员一个满意的答复。
（二）加强督查，抓好提案的落实工作。进一步完善定期督查通报制度，对重点提案的办理情况，由分管区长、政府督查室会同政协定期督查、调度，特别是因为条件所限，暂不能解决的提案，要积极创造条件，形成部门合力，力争解决。
（三）规范管理，进一步提高承办人员整体素质。针对已经程序化、规范化的办理工作，要统一承办人员的工作标准，对办理政协提案责任心不强的人员加强教育。对承办人员在向委员解释时的态度、语气等方面提出要求，并要加强办理后的沟通和反馈工作。
（四）总结经验，进一步提高办理工作水平。区政府将认真总结办理工作中出现的新方法、新理念，结合本区实际情况，尽快形成一套更加科学的，符合实际的办理程序和工作制度，使办理工作再上一个新的台阶。
